3개 법으로 제2금융권이 만들어졌다

각 기관이 맡은 일이 달랐다. 투자금융회사는 단자회사로 불렸으며, 6개월 이내에 만기가 돌아오는 어음과 채무증서를 발행하고 어음의 할인과 매매, 인수, 보증을 했다. 회사채를 흡수해 산업자금으로 쓰는 것이 설립 목적이었다. 상호신용금고는 서민금융기관으로 설계됐다. 국가기록원 기록에 따르면 당시 은행 등 제도금융기관은 제한된 자금을 우선 육성 부문에 공급하는 데 치중해 서민과 소규모기업은 사설무진회사나 서민금고를 이용했다. 이 기관들이 영세성과 부실경영으로 도산해 거래자에게 피해를 주는 사례가 빈발하자 이를 양성화해 규제하고 거래자를 보호하려는 취지였다. 신용협동조합법에는 마을 단위에서 계 조직으로 운영되던 금고에 대한 감독 근거가 담겼다. 새마을금고가 제도 금융권에 들어온 것도 이때다.

세 업권은 다른 길을 갔다. 상호신용금고는 설립 초기인 1972년 말 350개였으나 부실금고 정비와 통폐합, 신규설립 억제로 1980년 말 192개로 줄었다. 이후 상호저축은행으로 이름이 바뀌었고 이 아카이브에 기록된 동방금고 불법대출과 2011년 저축은행 사태가 이 업권에서 발생했다. 단기금융업법은 종합금융회사에 관한 법률로 대체됐고 이후 자본시장법으로 흡수됐다. 이 아카이브에 기록된 1997년 14개 종합금융회사 일괄 영업정지가 그 업권의 결말이다. 새마을금고는 이후 소관이 내무부로 옮겨졌고, 감독 주체가 금융당국이 아니라는 점이 지금도 쟁점으로 남아 있다.