신고 4만 건 중 9할이 300만원 미만이었다

8월 3일부터 7일까지 닷새간 신고된 사채는 4만 677건, 3,456억원이다. 당시 전체 통화량의 약 80%, 여신잔액의 34% 수준으로 알려졌다. 채권자는 빌려준 돈의 출처를 밝혀야 신고할 수 있었다. 신고 건수의 약 90%는 300만원 미만의 소액채권자였다. 큰손이 아니라 이자로 생활하던 사람들이 다수였다는 뜻이다. 이들에게는 짧게는 3년, 길게는 8년간 돈을 돌려받지 못하는 상황이 됐다. 조치 이후 어려움을 호소하는 사연과 극단적 선택 소식이 잇따르자 정부는 300만원 미만 소액사채에 대한 구제 특별조치를 내렸다. 신고 과정에서 기업주가 자기 기업에 빌려준 것으로 신고한 금액이 1,137억원에 이른다는 사실도 확인됐다.

이 조치는 사채시장을 제도권으로 흡수하는 계기가 됐다. 같은 시기 단기금융업법과 상호신용금고법이 제정돼 단자회사와 상호신용금고가 만들어졌다. 이 아카이브에 기록된 종금사 위기와 동방금고 불법대출은 그렇게 만들어진 업권에서 20~30년 뒤에 발생한 사건이다. 긴급명령이라는 형식도 되풀이됐다. 1993년 8월 12일 금융실명제가 같은 형식으로 시행됐다. 두 조치 모두 사전에 알려지면 자금이 먼저 움직인다는 이유로 국회 절차를 거치지 않고 발동됐고, 사후에 국회 승인이나 법률 제정으로 정리됐다.